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我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，土地問題事關廣大農民群眾切身利益和國家長治久安。黨中央、國務院高度重視農村土地制度改革。黨的十八大以來，黨中央作出決策部署，全國人大常委會三次作出授權決定，積極穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點工作。為將黨中央關于農村土地制度改革的決策和試點成功經(jīng)驗上升為法律，2019年8月26日上午，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關于修改土地管理法、城市房地產管理法的決定。

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　　其中，決定主要對土地管理法作出修改。新修改的土地管理法堅持保護農民利益這一基本原則和重要目標，將永久農田基本保護制度確定下來、允許集體經(jīng)營性建設用地入市、明確國家要建立國土空間規(guī)劃體系，同時在征地補償、宅基地等直接關系農民利益的問題上,只做加法不做減法。

　　給億萬農民吃下了土地權利的“定心丸” 

　　土地是農民的命根子，是農民賴以生存的根本所在。國家依法保護農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議通過了關于修改農村土地承包法的決定：耕地承包期為三十年，屆滿后再延長三十年。

　　新修改的土地管理法對此也作了規(guī)定，明確家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年, 林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。這給億萬農民吃下了土地權利的“定心丸”。

　　2019年2月，中央1號文件發(fā)布，明確提出“嚴守18億畝耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上?！痹诒Ｗo耕地這件事上，不容有失。

　　這項制度在新修改的土地管理法中得到進一步修改完善。新修改的土地管理法明確提出“國家實行永久基本農田保護制度”，并明確五類應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農田的耕地。同時規(guī)定，永久基本農田應當落實到地塊，納入國家永久基本農田數(shù)據(jù)庫嚴格管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將永久基本農田的位置、范圍向社會公告，并設立保護標志。永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

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　　如果個別省市真的土地后備資源不足，將耕地改為建設用地使用怎么辦？新修改的土地管理法明確規(guī)定，個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數(shù)量，易地開墾數(shù)量和質量相當?shù)母亍?/p>

　　此外，為保證耕地質量，新修改的土地管理法增加了“引導因地制宜輪作休耕”的規(guī)定。

　　被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障 

　　土地征收事關農民的切身利益，在修法過程中備受關注。8月26日上午，在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，自然資源部法規(guī)司司長魏莉華表示，新修改的土地管理法在土地征收方面做了相應完善。

　　一是首次對土地征收的公共利益進行明確界定?！耙驗樵瓉響椃ê屯恋毓芾矸ǘ家?guī)定國家為了公共利益的需要可以征地，但是什么是公共利益？長期以來沒有明確的法律規(guī)定?！蔽豪蛉A表示，這次在總結試點經(jīng)驗的基礎上，采用列舉的方式，對于為哪些公共利益可以動用國家征收權作出了明確的界定。

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