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我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，土地問題事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村土地制度改革。黨的十八大以來，黨中央作出決策部署，全國人大常委會三次作出授權(quán)決定，積極穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點工作。為將黨中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的決策和試點成功經(jīng)驗上升為法律，2019年8月26日上午，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。

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　　其中，決定主要對土地管理法作出修改。新修改的土地管理法堅持保護農(nóng)民利益這一基本原則和重要目標(biāo)，將永久農(nóng)田基本保護制度確定下來、允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、明確國家要建立國土空間規(guī)劃體系，同時在征地補償、宅基地等直接關(guān)系農(nóng)民利益的問題上,只做加法不做減法。

　　給億萬農(nóng)民吃下了土地權(quán)利的“定心丸” 

　　土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的根本所在。國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議通過了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定：耕地承包期為三十年，屆滿后再延長三十年。

　　新修改的土地管理法對此也作了規(guī)定，明確家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年, 林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。這給億萬農(nóng)民吃下了土地權(quán)利的“定心丸”。

　　2019年2月，中央1號文件發(fā)布，明確提出“嚴(yán)守18億畝耕地紅線,全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度,確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上?！痹诒Ｗo耕地這件事上，不容有失。

　　這項制度在新修改的土地管理法中得到進一步修改完善。新修改的土地管理法明確提出“國家實行永久基本農(nóng)田保護制度”，并明確五類應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田的耕地。同時規(guī)定，永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實到地塊，納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設(shè)立保護標(biāo)志。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

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　　如果個別省市真的土地后備資源不足，將耕地改為建設(shè)用地使用怎么辦？新修改的土地管理法明確規(guī)定，個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，易地開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

　　此外，為保證耕地質(zhì)量，新修改的土地管理法增加了“引導(dǎo)因地制宜輪作休耕”的規(guī)定。

　　被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障 

　　土地征收事關(guān)農(nóng)民的切身利益，在修法過程中備受關(guān)注。8月26日上午，在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，自然資源部法規(guī)司司長魏莉華表示，新修改的土地管理法在土地征收方面做了相應(yīng)完善。

　　一是首次對土地征收的公共利益進行明確界定。“因為原來憲法和土地管理法都規(guī)定國家為了公共利益的需要可以征地，但是什么是公共利益？長期以來沒有明確的法律規(guī)定?！蔽豪蛉A表示，這次在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用列舉的方式，對于為哪些公共利益可以動用國家征收權(quán)作出了明確的界定。

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